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兵團黨委關于印發(fā)《兵團干部教育培訓規(guī)劃(2023—2027年)》的通知

發(fā)布時間:2024年03月26日 信息來源:?中共新疆生產建設兵團委員會辦公廳 編輯:王玉康
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各師市、院(校)黨委,兵團機關各部門、各直屬機構黨組(黨委):

《兵團干部教育培訓規(guī)劃(2023—2027年)》已經(jīng)兵團黨委同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請結合實際認真貫徹落實。

中共新疆生產建設兵團委員會
2024年2月7日

(此件公開發(fā)布)

兵團干部教育培訓規(guī)劃(2023—2027年)

干部教育培訓是建設高素質干部隊伍的先導性、基礎性、戰(zhàn)略性工程,在推進中國特色社會主義偉大事業(yè)和黨的建設新的偉大工程、奮力譜寫中國式現(xiàn)代化兵團實踐嶄新篇章中具有不可替代的重要地位和作用。為培養(yǎng)造就政治過硬、適應新時代要求、具備領導社會主義現(xiàn)代化建設能力的高素質兵團干部隊伍,根據(jù)《干部教育培訓工作條例》、《全國干部教育培訓規(guī)劃(2023—2027年)》,結合兵團實際,制定本規(guī)劃。

一、總體要求

(一)指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟,堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀,全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,深入貫徹習近平總書記關于黨的建設的重要思想,深入貫徹黨的二十大精神,認真落實新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線,深入貫徹落實習近平總書記關于新疆和兵團工作的重要講話重要指示精神,完整準確全面貫徹新時代黨的治疆方略和黨中央對兵團的定位要求,深刻領悟“兩個確立”的決定性意義,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,把深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為主題主線,以堅定理想信念宗旨為根本,以提高政治能力為關鍵,以增強推進中國式現(xiàn)代化建設本領為重點,緊緊圍繞新時代新征程黨的使命任務,聚焦新疆工作總目標,忠誠履行新時代兵團維穩(wěn)戍邊職責使命,持續(xù)深化黨的創(chuàng)新理論武裝,強化政治訓練,加強履職能力培訓,深入推進兵團干部教育培訓體系改革創(chuàng)新,充分發(fā)揮基本培訓的牽引帶動作用,增強教育培訓的時代性、系統(tǒng)性、針對性、有效性,高質量教育培訓干部,高水平服務兵團事業(yè)發(fā)展,為把兵團建設得更強大更繁榮,努力形成新時代維穩(wěn)戍邊新優(yōu)勢,在建設美麗新疆、實現(xiàn)新疆工作總目標中發(fā)揮更大作用提供思想政治保證和能力支撐。

(二)主要目標

——黨的創(chuàng)新理論武裝更加系統(tǒng)深入。用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂取得顯著成效,完整準確全面貫徹新時代黨的治疆方略和黨中央對兵團的定位要求態(tài)度更加堅決,兵團廣大干部理想信念更加堅定、思想意志更加統(tǒng)一、行動步調更加一致,對黨的創(chuàng)新理論更加篤信篤行,用以指導實踐、推動工作更加自覺。

——政治訓練更加扎實有效。廣大干部黨性更加堅強,作風更加過硬,政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力不斷提高,服務國家利益新疆大局的政治忠誠更加牢固,牢記囑托、銘記關懷、感恩奮進,努力回報總書記、黨中央關懷厚愛的意識更自覺、意愿更強烈,政治紀律和政治規(guī)矩意識進一步增強,自覺在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

——履職能力培訓更加精準管用。廣大干部貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局、推動高質量發(fā)展能力進一步提高,統(tǒng)籌發(fā)展和安全的能力不斷提升,推動兵團高質量發(fā)展、深化改革、維穩(wěn)戍邊、兵地融合發(fā)展等重點工作的能力不斷增強,財政金融、城市建設、園區(qū)管理、自貿試驗區(qū)建設等專業(yè)知識和人文綜合素養(yǎng)更加完備。

——干部教育培訓體系更加科學健全。培訓內容更具時代性系統(tǒng)性,培訓方法更具針對性有效性,培訓渠道更加豐富多元,培訓保障更加堅實有力,培訓制度更加規(guī)范完備,選育管用帶機制更加協(xié)同高效,做到全員培訓、全面覆蓋。

(三)量化指標

干部教育培訓量化指標

1.學時指標

干部類別

培訓時間要求

團處級以上黨政領導干部

每5年參加集中培訓累計不少于3個月或550學時

每年參加網(wǎng)絡自學累計不少于50學時

四級調研員及相當層次職級以上公務員(含同時擔任科級領導職務的干部)

國有企業(yè)相當職務層次以上領導人員

事業(yè)單位六級管理崗位(職員)以上人員

鄉(xiāng)科級黨政領導干部(不含已晉升四級調研員及相當層次職級以上公務員)

每年參加集中培訓累計不少于12天或90學時

每年參加網(wǎng)絡自學累計不少于50學時

一級主任科員及相當層次職級以下公務員

國有企事業(yè)單位其他管理人員

專業(yè)技術人員

2.教學指標

(1)兵師黨委黨校(行政學院)總體教學安排中,黨的理論教育和黨性教育課程的比重不低于每學期總課時的70%,其中黨性教育課程的比重不低于每學期總課時的20%。

(2)兵師黨委黨校(行政學院)、干部學院舉辦的黨性教育培訓班次中,課堂教學的比重不低于總課時的50%。

(3)兵師黨委黨校(行政學院)、干部學院主體班次中,領導干部講課課時不低于每學期總課時的20%。

(4)兵師黨委黨校(行政學院)、干部學院主體班次中,運用具有干部教育培訓特色的案例式教學的課程比重不低于每學期總課時的15%,運用研討式、模擬式、體驗式、訪談式等其他互動式教學的課程比重不低于每學期總課時的20%。

3.課程更新指標

(1)兵團黨委黨校(行政學院)、兵團干部學院主體班次課程更新率年均不少于20%。

(2)兵團干部網(wǎng)絡培訓平臺課程更新每年不少于100學時。

注:1.集中培訓主要包括以下4種情形:(1)經(jīng)組織選調參加的脫產培訓;(2)參加黨委(黨組)理論學習中心組學習;(3)經(jīng)組織統(tǒng)一安排、在規(guī)定時限內參加并完成學習任務的網(wǎng)絡專題培訓;(4)由組織安排,采取線上、線下等方式,在特定時間、指定地點參加的集中宣講、專題講座等。

      2.網(wǎng)絡自學學時,主要指干部個人在組織人事部門認可的網(wǎng)絡培訓平臺完成的學時。

二、堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂

(一)聚焦聚力、久久為功。完善干部理論教育培訓長效機制,落實黨的創(chuàng)新理論學習教育計劃,實施習近平新時代中國特色社會主義思想教育培訓計劃(專欄1),系統(tǒng)謀劃、持續(xù)用力,不斷把思想鑄魂、理論武裝工作引向深入。嚴格落實黨委(黨組)會議“第一議題”、理論學習中心組學習等制度,堅持把習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要內容,作出具體安排、精心組織實施,各級黨委(黨組)以集體研討形式開展的理論學習中心組專題學習每季度不少于1次,中心組成員每年重點發(fā)言不少于1次,提倡理論學習中心組成員結合工作實際撰寫學習心得、調研報告或者理論文章;作為兵師黨委黨校(行政學院)、干部學院、社會主義學院主課必修課,辦好理論進修班、理論研修班;作為干部學習的中心內容,全面系統(tǒng)學、持續(xù)深入學、聯(lián)系實際學。以團處級以上黨員領導干部為重點,開展習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神集中輪訓,堅持把中央全會精神學習培訓作為重要政治任務,預留培訓項目、班次,確保中央全會精神學習培訓第一時間部署、第一時間開展;鞏固發(fā)展主題教育成果,建立健全理論學習、調查研究、推動高質量發(fā)展、密切聯(lián)系群眾、防止形式主義和官僚主義等長效機制,推動黨的創(chuàng)新理論學習教育走深走實走心,使兵團廣大干部更加深刻領悟“兩個確立”的決定性意義,更加自覺增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。

專欄1 習近平新時代中國特色社會主義思想教育培訓計劃

1.組織開展習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神、中央全會精神集中輪訓。兵團黨委組織部負責組織兵團黨委管理干部開展專題輪訓。各師市各部門各單位按照干部管理權限,抓好各級干部集中輪訓。兵團干部網(wǎng)絡學院開設專題培訓班。

2.兵團黨委組織部制定新一輪兵團黨委管理干部5年脫產進修計劃。各師市各部門各單位統(tǒng)籌制定年度培訓計劃,組織各級各類干部參加習近平新時代中國特色社會主義思想集中培訓。

3.兵團黨委組織部每年選調部分廳局級領導干部到中央黨校(國家行政學院)等進行理論學習,每年在兵團黨委黨校(行政學院)舉辦習近平新時代中國特色社會主義思想理論進修班,其中廳局級、團處級均不少于2期。

4.兵團黨委黨校(行政學院)每年舉辦2期兵團哲學社會科學教學科研骨干學習習近平新時代中國特色社會主義思想理論研修班。

5.嚴格對照中央黨校(國家行政學院)、中央組織部制定的習近平新時代中國特色社會主義思想課程體系和教學大綱,兵團黨委黨校(行政學院)牽頭完善習近平新時代中國特色社會主義思想“總論+分論”課程體系,開發(fā)具有新疆特點和兵團特色的實踐課程。

6.用好第六批全國干部學習培訓教材,貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想案例和中央組織部推薦的好課程、好教材。兵團黨委黨校(行政學院)牽頭編寫貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想兵團實踐案例。

7.圍繞習近平總書記在兵團考察調研足跡和關于兵團工作的重要講話重要指示精神,建設一批反映習近平新時代中國特色社會主義思想在兵團實踐的現(xiàn)場教學點,打造精品教學路線,培育“重走總書記考察調研之路”、“牢記總書記囑托”等培訓品牌。

(二)講深學透、入腦入心。組織理論攻關,加強理論闡釋,講清楚習近平新時代中國特色社會主義思想的科學體系和核心要義,講清楚“兩個結合”的歷史邏輯、理論邏輯、實踐邏輯,講清楚這一思想的世界觀、方法論和貫穿其中的立場觀點方法,講清楚這一思想的道理學理哲理,教育引導干部正確認識把握這一思想的精神實質。改進理論教學,開展集體備課,堅持歷史和現(xiàn)實相貫通、國際和國內相關聯(lián)、理論和實際相結合,同學習馬克思主義基本原理貫通起來,同貫徹落實習近平總書記關于新疆和兵團工作的重要講話重要指示精神結合起來,同完整準確全面貫徹新時代黨的治疆方略和黨中央對兵團的定位要求結合起來,同貫徹落實兵團第八次黨代會和八屆兵團黨委歷次全會部署等結合起來,推行課堂講授、案例解析、現(xiàn)場感悟相結合的教學方式,開發(fā)一批學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想在兵團生動實踐的教學案例和現(xiàn)場教學點,打造精品教學路線,增強理論教育的吸引力感染力說服力。兵團黨委黨校(行政學院)和兵團干部學院發(fā)揮示范引領作用,舉辦黨的創(chuàng)新理論教學研討會。組織干部讀原著學原文、悟原理知原義,原原本本研讀《習近平談治國理政》、《習近平著作選讀》、《習近平新時代中國特色社會主義思想專題摘編》等重要著作,跟進學習習近平總書記最新重要講話和重要論述,學深悟透習近平總書記關于兵團歷史貢獻、戰(zhàn)略定位、職責使命、發(fā)展壯大、深化改革、兵地融合發(fā)展、隊伍建設、兵團精神等重要論述。完善理論學習考核評價機制,強化述學評學,實行理論培訓追蹤問效,階段性組織測試,讓理論學習的壓力貫穿培訓全過程,創(chuàng)新建立學員訓后返崗跟蹤問效機制,進行定期“體檢”,發(fā)放“體檢報告”。把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想情況作為考核領導班子和衡量領導干部思想政治素質的重要內容。

(三)知行合一、推動工作。堅持學思用貫通、知信行統(tǒng)一,引導干部深刻領悟習近平新時代中國特色社會主義思想蘊含的堅定理想信念、真摯為民情懷、高度歷史自信、無畏擔當精神,筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵,真正做習近平新時代中國特色社會主義思想的堅定信仰者和忠實實踐者。堅持學用結合、學以致用,引導教師聯(lián)系實際教、干部聯(lián)系實際學,緊密結合實踐遇到的新問題、改革發(fā)展穩(wěn)定存在的深層次問題、職工群眾急難愁盼問題、國際變局中的重大問題、黨的建設面臨的突出問題,從黨的創(chuàng)新理論中悟規(guī)律、明方向、學方法、增智慧,在深化、內化、轉化上下功夫,不斷提高戰(zhàn)略思維、歷史思維、辯證思維、系統(tǒng)思維、創(chuàng)新思維、法治思維、底線思維能力,把習近平新時代中國特色社會主義思想轉化為堅定理想、錘煉黨性和指導實踐、推動工作的強大力量。

三、圍繞深刻領悟“兩個確立”的決定性意義、做到“兩個維護”,強化政治訓練

(一)明確政治訓練重點內容。加強黨的理論教育,以深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想為主題主線,組織兵團廣大干部深入學習黨的基本理論、基本路線、基本方略,提高把握方向、把握大勢、把握全局的能力。把黨性教育貫穿教育培訓全過程,突出黨章和黨規(guī)黨紀學習教育,強化政治忠誠教育,加強政治紀律和政治規(guī)矩教育,強化民主集中制教育和正確權力觀、政績觀、事業(yè)觀教育,加強斗爭精神和斗爭本領養(yǎng)成,開展黨的全面領導、黨的建設等方面培訓,提高兵團廣大干部辨別政治是非、保持政治定力、駕馭政治局面、防范政治風險的能力;強化黨的宗旨、革命傳統(tǒng)教育,開展黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史、中華民族發(fā)展史,新疆“四史”、兵團屯墾戍邊史學習培訓,堅持用以偉大建黨精神為源頭的中國共產黨人精神譜系教育干部,弘揚踐行兵團精神;加強黨風廉政教育,堅決反對“四風”,永葆共產黨人政治本色;加強鑄牢中華民族共同體意識教育,實施鑄牢中華民族共同體意識教育培訓計劃(專欄2),深入推進文化潤疆工程,促進各民族交往交流交融,履行好兵團先進文化的示范區(qū)功能,引導兵團廣大干部樹立正確的國家觀、歷史觀、民族觀、文化觀、宗教觀,在維護祖國統(tǒng)一、維護民族團結、反對分裂等重大原則問題上始終做到旗幟鮮明、立場堅定;加強社會主義核心價值觀教育、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育、中華民族傳統(tǒng)美德教育,強化政德教育、警示教育,開展家庭家教家風教育。

專欄2 鑄牢中華民族共同體意識教育培訓計劃

1.把習近平總書記關于加強和改進民族工作的重要思想,習近平總書記關于宗教工作重要論述,黨的民族宗教政策,自治區(qū)黨委和兵團黨委關于民族宗教工作重大決策部署等作為各級黨委(黨組)理論學習中心組學習的重要內容,納入兵師黨委黨校(行政學院)、干部學院、社會主義學院教學內容,作為干部學習的必修課程。

2.兵團黨委黨校(行政學院)每年舉辦2期鑄牢中華民族共同體意識專題研討班,培訓團處級及以上領導干部80名左右,注重選調師市統(tǒng)戰(zhàn)、民宗部門主要負責同志及其他負責相關工作的同志。

3.兵團黨委組織部圍繞文化潤疆、意識形態(tài)工作責任制、反分裂斗爭、推進新疆伊斯蘭教中國化等,根據(jù)需要在年度培訓計劃中舉辦相關專題研討班。

4.師市黨委組織部要將民族宗教工作納入年度干部教育培訓計劃,舉辦鑄牢中華民族共同體意識等專題培訓班。

5.各師市各部門各單位結合實際,開展各級各類干部鑄牢中華民族共同體意識教育培訓。

(二)突出“關鍵少數(shù)”政治訓練。堅持把政治訓練貫穿干部成長全周期、干部教育培訓全過程,使干部的政治素養(yǎng)、政治能力與擔負的領導職責相匹配。強化“一把手”政治培訓,有計劃地選調師市、團場(鎮(zhèn))和兵團機關部門、國有企事業(yè)單位、高校主要負責同志到中央黨校(國家行政學院)等國家級干部教育培訓機構和兵團黨委黨校(行政學院)參加專題培訓。分批組織其他團處級以上黨政領導干部和相當職務層次以上領導人員參加兵團黨委黨校(行政學院)、兵團干部學院專題培訓。實施“關鍵少數(shù)”政治能力提升計劃(專欄3)。師市、團場(鎮(zhèn))黨政領導班子成員每2至3年到黨校(行政學院)、干部學院至少接受1次系統(tǒng)的黨的創(chuàng)新理論教育和黨性教育,5年內累計不少于2個月。圍繞提高政治能力和領導能力,加強兵團機關部門內設機構負責人和師市機關部門負責人、內設機構負責人任職培訓。重視對女干部、少數(shù)民族干部、黨外干部等的政治培訓。加強對高層次人才的政治引領。

專欄3 “關鍵少數(shù)”政治能力提升計劃

1.兵團黨委每年就學習貫徹黨中央和國家重大決策部署、重要會議精神,兵團黨委重要會議精神等,舉辦兵團黨委管理干部專題研討班。

2.師市、團場(鎮(zhèn))黨政正職每2至3年至少接受1次系統(tǒng)的黨的創(chuàng)新理論教育和黨性教育。兵團黨委組織部根據(jù)中央組織部安排有計劃選調師市黨政主要負責同志、團場(鎮(zhèn))黨委書記等參加相關提高政治能力專題培訓。

3.兵團黨委組織部每年在兵團黨委黨校(行政學院)舉辦2期團場(鎮(zhèn))黨政正職提升政治能力專題培訓班,調訓80人;在兵團干部學院舉辦2期“弘揚兵團精神、提升政治能力”專題培訓班,調訓正處級黨政領導干部及相當職務層次的企事業(yè)單位領導人員80人。

4.兵團黨委黨校(行政學院)每年舉辦2期新時代黨的治疆方略專題研討班,2期牢記囑托、感恩奮進,忠誠履行新時代兵團職責使命專題研討班,調訓團處級及以上領導干部160人。

5.兵團黨委組織部舉辦新任職團處級干部任職培訓班、科級干部任職培訓示范班。各單位各部門抓好內設機構主要負責同志和所屬國有企事業(yè)單位主要負責同志政治能力培訓,抓好科級干部任職培訓。

6.兵團黨委組織部每年赴援疆省市舉辦6期高層次專家人才專題培訓班。

(三)加強年輕干部政治訓練。強化習近平新時代中國特色社會主義思想學習教育,突出政治忠誠教育、理想信念教育和感恩教育,深刻感悟習近平總書記、黨中央對新疆和兵團工作的特殊關懷,不斷從總書記重要講話中明方向、理思路、定目標、尋路徑,牢記囑托、銘記關懷、感恩奮進,以忠誠履行新時代職責使命、高質量推進中國式現(xiàn)代化兵團實踐的實際成效,回報總書記、黨中央的關懷厚愛。加強紀律規(guī)矩教育、優(yōu)良傳統(tǒng)作風和責任感使命感教育,強化斗爭意識,扣好廉潔從政的第一??圩?。綜合運用理論講授、政策解讀、案例教學、現(xiàn)場體驗等方式開展系統(tǒng)培訓。黨委(黨組)負責同志要講好“開班第一課”。安排思想政治素質過硬、理論水平較高、實踐經(jīng)驗豐富的領導干部上講臺授課。探索推行“政治輔導員”、“導師幫帶”制度。通過開展黨性分析、實踐鍛煉、過“政治生日”、重溫入黨誓詞等方式,錘煉黨性修養(yǎng)、提高政治覺悟。優(yōu)化中青年干部培訓班組織管理、理論教育、黨性教育、能力培訓、考核評價等機制。實施年輕干部理想信念強化計劃(專欄4)。

專欄4 年輕干部理想信念強化計劃

1.各級組織人事部門研究制定新一輪年輕干部培訓工作計劃。

2.分類分級開展年輕干部培訓,有計劃地安排優(yōu)秀年輕干部到黨校(行政學院)、干部學院培訓,5年內完成輪訓。

3.兵團黨委黨校(行政學院)每年舉辦中青年干部培訓一班、二班。兵團黨委組織部嚴格標準和規(guī)范,選調優(yōu)秀年輕干部參加培訓。

4.以慶祝兵團成立70周年為契機,開展“牢記囑托、銘記關懷、感恩奮進”為主題的年輕干部黨性教育活動,引導年輕干部牢記總書記囑托、立足崗位做貢獻。

5.兵團黨委組織部每年在兵團干部學院舉辦4期“弘揚兵團精神、提升黨性修養(yǎng)”專題培訓班,調訓40歲左右,團處級、科級干部及相當職務層次的企事業(yè)單位領導人員、管理人員200名。

6.配合中央組織部、中央黨校(國家行政學院)通過線上線下相結合的方式舉辦兵團新錄用公務員初任培訓班。兵團黨委組織部每年舉辦2期內招生踐行胡楊精神專題培訓班。

7.各師市各部門各單位根據(jù)年輕干部不同成長階段特點,用好紅色資源加強初任培訓、任職培訓、在職培訓和實踐鍛煉。注重依托兵團干部學院和兵團軍墾博物館、三五九旅屯墾紀念館、47團老兵精神展示館等黨性教育基地和現(xiàn)場教學點、自治區(qū)和援疆省市紅色教育資源開展年輕干部政治培訓。

四、加強履職能力培訓,增強推進中國式現(xiàn)代化建設本領

(一)聚焦職責使命。圍繞貫徹落實黨的二十大作出的重大戰(zhàn)略部署,緊扣兵團職責使命,教育引導干部牢固樹立跳出兵團發(fā)展壯大兵團、服務和融入新疆大局發(fā)展壯大兵團、在服務和融入新發(fā)展格局中發(fā)展壯大兵團的理念。分層級分領域開展推進中國式現(xiàn)代化兵團實踐、推進新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興、構建兵團特色現(xiàn)代化產業(yè)體系、深化重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革、高標準推進自貿試驗區(qū)建設、統(tǒng)籌推進深層次改革和高水平開放、牢牢掌握黨對意識形態(tài)工作領導權、深入推進文化潤疆、提升教育醫(yī)療服務水平、做好就業(yè)和社會保障、改善生態(tài)環(huán)境質量、全面提高職工群眾生活品質、全方位推進兵地深度嵌入融合發(fā)展、練強練精維穩(wěn)戍邊看家本領、貫徹總體國家安全觀、建設更高水平的平安兵團和法治兵團、統(tǒng)籌高質量發(fā)展和高水平安全、全面強化重大風險防范化解、加強風險預測預警、完善應急救援體系、全面加強新時代兵團黨的建設、增強黨組織政治功能和組織功能、強化正風肅紀等專題培訓,提高干部推動高質量發(fā)展本領、服務群眾本領、防范化解風險本領、斗爭精神和斗爭本領。堅持干什么學什么、缺什么補什么,加強與崗位職責相匹配的通識教育培訓,重點開展經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明、黨的建設、憲法和法律法規(guī)等知識學習培訓,開展財政金融、城市建設、產業(yè)發(fā)展、園區(qū)管理、自貿試驗區(qū)建設等行業(yè)政策和先進經(jīng)驗學習培訓,引導干部及時填知識空白、補素質短板、強能力弱項。加強信息技術、人工智能、生物技術、新能源、新材料等新知識新技能學習培訓,開闊干部視野。

(二)拓寬培訓渠道。根據(jù)黨政領導干部、國有企事業(yè)單位領導人員和機關公務員、年輕干部、基層干部、專業(yè)技術人員等不同對象特點,整合優(yōu)質資源,多渠道多方面開展履職能力培訓。干部教育培訓主管部門加強對各類培訓渠道的審核把關。發(fā)揮兵師黨委黨校(行政學院)、干部學院主體作用,圍繞黨中央重大決策部署和國家重大戰(zhàn)略需求、兵團黨委中心工作開展專題培訓。借助對口支援省市的優(yōu)勢教育資源,選派黨政領導干部,教育、衛(wèi)生、農業(yè)、城建等系統(tǒng)業(yè)務骨干赴援疆省市接受培訓。充分發(fā)揮援疆干部發(fā)展理念新、專業(yè)技術精、理論水平高等優(yōu)勢,組織援疆干部采取開辦講座、現(xiàn)場指導等形式,把援疆干部的先進理念、專業(yè)知識和經(jīng)驗傳授給兵團干部。優(yōu)化“周末課堂”和“履職能力培訓夜?!睓C制,發(fā)揮部門行業(yè)培訓特色優(yōu)勢,開展專門政策解讀、重點任務落實等專題培訓。深化兵地干部教育培訓融合發(fā)展,選派干部、教師參加自治區(qū)各級黨校(行政學院)、干部學院舉辦的相關專題培訓。發(fā)揮兵團各級專業(yè)技術人員繼續(xù)教育基地、職業(yè)學校(含技工院校)開展新知識新技能培訓、專業(yè)技術能力提升培訓。利用各類培訓資源加強基層干部實務培訓。利用兵團干部網(wǎng)絡學院抓好干部履職通識培訓。積極創(chuàng)造條件,支持干部在職自學。實施干部履職能力提升計劃(專欄5)。

專欄5 干部履職能力提升計劃

1.按照中央組織部調訓計劃,每年選派一定數(shù)量廳局級干部和國有企事業(yè)單位領導人員、師市和團場(鎮(zhèn))黨政領導班子成員參加中央黨校(國家行政學院)、國防大學、中國浦東干部學院等舉辦的專題培訓班。

2.兵團黨委組織部圍繞兵團黨委中心工作,研究干部急需提升的專業(yè)能力,會同兵團機關相關部門,每年舉辦專題研討班,有計劃地調訓師市、團場(鎮(zhèn))黨政領導班子成員和企事業(yè)單位領導人員。

3.兵團黨委組織部會同兵團國資委,每年安排不少于1/5的兵團管理一類、二類企業(yè)領導班子成員參加培訓,其他國有企業(yè)領導人員培訓由上級主管單位負責統(tǒng)籌。

4.兵團黨委組織部會同兵團黨委統(tǒng)戰(zhàn)部,每年選調1/5統(tǒng)戰(zhàn)民宗系統(tǒng)的領導干部到兵團黨委黨校(行政學院、社會主義學院)參加培訓,加大黨外干部調訓力度。

5.兵團黨委組織部會同兵團黨委直屬機關工委每年舉辦專題培訓班,有計劃地調訓兵團機關處級干部;兵團黨委直屬機關工委每年安排一定數(shù)量的黨務干部參加示范培訓。

6.按照中央組織部和有關部委安排,兵團黨委組織部會同相關部門做好公務員對口培訓計劃、黨外干部培訓、“兩企三新”黨建工作骨干培訓等學員選調工作。

7.兵團人力資源社會保障局會同兵團干部學院等培訓機構,實施知識更新工程,每年培訓一定數(shù)量高層次、急需緊缺和骨干專業(yè)技術人才,開展專業(yè)技術人員繼續(xù)教育。

8.圍繞推進落實兵團黨委重點任務,兵團每年舉辦10期左右“周末課堂”。聯(lián)合相關部門舉辦10期左右“履職能力培訓夜?!薄?/p>

9.兵團黨委組織部每年舉辦4期基層黨組織書記培訓示范班,2期黨務工作者培訓示范班,2期連長培訓示范班,1期社區(qū)主任培訓示范班。

10.各師市黨委組織部每年至少對連隊、村(社區(qū))黨組織書記和連長、村(居)委會主任、駐連(村)第一書記和“訪惠聚”工作隊員培訓1次,對連隊、村(社區(qū))其他干部每3年輪訓1次,加強連隊、村(社區(qū))后備力量培訓。統(tǒng)籌用好援疆省市優(yōu)質培訓資源開展培訓。

11.各師市各部門各單位結合各自職責和工作實際,開展各級各類干部和專業(yè)技術人才能力培訓。

(三)突出實戰(zhàn)實效。強化實踐導向、問題導向、效果導向,深入基層調研,把準培訓需求,加強培訓設計,選優(yōu)配強師資,綜合運用多種方式方法開展實戰(zhàn)化培訓。聚焦保障發(fā)展大局、破解發(fā)展難題、服務干部成長三個需求層面,科學謀劃干部培訓計劃,因需設置培訓課程。把需求調研環(huán)節(jié)貫穿培訓全過程,樹立系統(tǒng)培訓的理念,堅決破除培訓機構“無為而治”的思想,完善教育培訓主管部門、培訓機構、干部所在單位的協(xié)調會商機制,深挖干部個性化需求,找準干部不想為、不會為、不敢為等具體問題。根據(jù)干部的知識結構、學習特點、培訓需求、能力短板,“對賬下單”、精準滴灌,確保培訓主題、培訓目標、培訓內容與組織需求、崗位需求、個人需求有機統(tǒng)一,做到有的放矢、避免“大而化之”。著力構建“主干課程+重點課程+特色課程”的專業(yè)化能力課程體系,既包括通用類能力課程,也包含具體工作領域的專業(yè)知識能力課程。堅持“干而論道”,注重邀請領導干部、專家學者、基層干部、先進典型等授課,讓懂政策的人講政策、有經(jīng)驗的人談經(jīng)驗、會方法的人教方法。緊貼業(yè)務實操,加大案例教學比重,把實踐中鮮活生動的案例及時運用到教育培訓中,鼓勵兵師黨委黨校(行政學院)、干部學院與機關部門等共同開發(fā)典型教學案例;運用情景模擬、桌面推演、工作復盤等方法,讓干部在仿真情境中學習如何處理問題、化解矛盾、防范風險,根據(jù)教學需要,建設一批應急管理、輿情應對、心理調適等實訓室。

五、提升培訓供給能力,夯實培訓保障基礎

(一)全面提升辦學質量。推進兵師黨委黨校(行政學院)、干部學院主渠道主陣地建設,加強社會主義學院建設,以教學督導、師資培養(yǎng)、質量評估為重點,強化兵團黨委黨校(行政學院)對師市黨委黨校(行政學院)的業(yè)務指導。繼續(xù)加大兵團黨委黨校(行政學院)、兵團干部學院分別結對幫扶第一師阿拉爾市、第十四師昆玉市黨委黨校(行政學院)力度。堅持以教學為中心,聚焦主責主業(yè),深化教學科研管理改革,推動實現(xiàn)“教學出題目、科研做文章、成果進課堂、咨詢出決策”閉環(huán)發(fā)展,不斷提高辦學質量。注重“訓前、訓中及訓后”管理,深入各級組織部門、干部所在單位開展調查研究,了解組織需求和崗位需求,摸清干部知識弱項、能力短板,持續(xù)優(yōu)化課程內容,有針對性地破除干部“本領恐慌”。明確師市黨委黨校(行政學院)優(yōu)勢學科定位,鼓勵兵師黨委黨校(行政學院)、干部學院之間,與自治區(qū)各級黨校(行政學院)、干部學院之間開展區(qū)域協(xié)作交流,推動優(yōu)質培訓資源共享。實施干部教育培訓供給能力提升計劃(專欄6)。

專欄6 干部教育培訓供給能力提升計劃

1.兵團黨委黨校(行政學院)加強以習近平新時代中國特色社會主義思想為主的馬克思主義理論學科建設,深入推進馬克思主義經(jīng)典文獻研讀工程,構建形成以習近平新時代中國特色社會主義思想為統(tǒng)領的特色課程教材體系,推進黨性教育學科建設;深化教學科研改革,發(fā)揮資源稟賦優(yōu)勢,打造精品課程,創(chuàng)新教學方式方法;加大人才引進力度,實施名師培養(yǎng)工程、骨干教師能力提升計劃,穩(wěn)妥推進與高校合作共建,制定高質量發(fā)展指標體系,進一步提高辦學質量和管理水平。

2.兵團黨委黨校(行政學院)加強對師市黨委黨校(行政學院)的業(yè)務指導,根據(jù)師市實際和師資力量推動優(yōu)勢學科建設,逐步實現(xiàn)因地制宜推進辦學體制改革和辦學模式創(chuàng)新。由兵團黨委黨校(行政學院)牽頭建立兵團干部教育培訓師資庫,實現(xiàn)優(yōu)質師資、課程共建共享。

3.兵團干部學院牽頭深入挖掘利用紅色資源,整合兵團黨性教育資源,提升辦學能力,建設一批體現(xiàn)兵團新時代職責使命的現(xiàn)場教學點,豐富黨性教育特色課程,規(guī)范“理論導入+參觀講解+啟發(fā)研討+點評提升”教學模式,升級打造維穩(wěn)、戍邊、屯墾等精品教學路線,不斷推動規(guī)范化、特色化、內涵式發(fā)展。

4.鼓勵兵團黨委黨校(行政學院)、兵團干部學院年輕教師,聯(lián)合師市黨委黨校(行政學院)教師開展階段性科研、集體備課和教學工作。構建黨校教師+領導干部(業(yè)務骨干)、黨校教師+先模人物“一對一”教學相長模式,推進理論教育與實踐經(jīng)驗有效統(tǒng)一。

5.健全辦學質量評估長效機制,配合上級部門做好兵團黨委黨校(行政學院)、兵團干部學院評估工作,規(guī)劃周期內對各師市黨委黨校(行政學院)開展1次辦學質量評估,不斷提高教學科研和管理服務水平。

(二)強化師資隊伍錘煉。加大名師培養(yǎng)引進力度,用好自治區(qū)和兵團人才政策,努力造就一批對黨忠誠、精通黨的創(chuàng)新理論、授課水平高、在學科領域有影響力的知名教師。嚴格落實好領導干部上講臺制度,拓寬“柔性引才”渠道,選聘先進典型人物、知名專家學者、銀齡學者等擔任兼職教師、客座教授,持續(xù)壯大黨校(行政學院)、干部學院“師資庫”。完善專職教師知識更新和實踐鍛煉制度,加強師資隊伍黨性教育和業(yè)務培訓,定期組織選派骨干教師到國家級干部教育培訓機構進行深造培訓,兵團黨委黨校(行政學院)5年內將兵團干部學院、師市黨委黨校(行政學院)教師培訓一遍。有序推行教師競聘上崗和輪崗歷練,鼓勵兵團黨委黨校(行政學院)、兵團干部學院年輕教師到師市黨委黨校(行政學院)參加課題研究、課程開發(fā),赴基層掛職鍛煉。探索建立健全符合兵團黨校(行政學院)、干部學院工作實際的師資準入和退出機制、師資考核評價體系、職稱評審和崗位聘用、績效工資分配辦法,支持鼓勵在職教師“回爐再造”,形成有效的人才激勵機制。

(三)著力打造精品課程。嚴把課程開發(fā)關口,按照教學需求—課程—開發(fā)路徑的邏輯,抓實課程論證、講稿評審、現(xiàn)場試講等環(huán)節(jié),健全教師—教研部—校(院)逐級備課試講機制,突顯課程深厚的學術基礎、鮮明的實踐導向。組織開展精品課程評選、教學觀摩活動,遴選一批講授主題聚焦、理論基礎扎實、結構邏輯嚴密、學員評估較好的課程,通過制定打磨計劃、組建打磨團隊、邀請名師大家指導等,集中力量、集中精力、集中時間“磨課”,5年內打造50門左右兵團級精品課程。根據(jù)全國干部教育培訓好課程、好教材推薦指標體系,積極推薦一批好課程、好教材。大力推進案例課程建設,及時把工作實踐中的最新成果、新鮮經(jīng)驗運用到教學中。

(四)經(jīng)費保障。兵團各級要將干部教育培訓經(jīng)費列入年度財政預算,統(tǒng)籌用好援疆培訓經(jīng)費,保證工作需要。兵團各級黨委做好基層干部教育培訓經(jīng)費保障,可以使用留存的黨費組織培訓基層黨員干部。加強干部教育培訓經(jīng)費管理,保證專款專用,提高使用效益。

六、推動網(wǎng)絡培訓體系建設,提升干部教育培訓數(shù)字化水平

(一)推進網(wǎng)絡培訓平臺建設。依托中國干部網(wǎng)絡學院等培訓平臺,加強兵團干部培訓的組織與管理。升級兵團干部網(wǎng)絡學院,完善學時統(tǒng)計、學時兌換等方面功能,合理安排學習內容,加強學習成效考核,規(guī)范網(wǎng)絡學習行為。統(tǒng)籌用好兵團專業(yè)技術人員公共服務平臺及其他行業(yè)部門平臺。對干部網(wǎng)絡培訓管理員實行動態(tài)管理,加強業(yè)務指導,及時幫助學員解決操作中遇到的各種困難和問題。嚴格落實國家信息安全等級保護和數(shù)據(jù)分類分級保護等制度,按照“誰主管誰負責、誰建設誰負責”的原則,強化網(wǎng)絡培訓安全保障。

(二)加強網(wǎng)絡培訓課程建設。鼓勵兵師黨委黨校(行政學院)、干部學院和部門、企業(yè)、高校等,組織開發(fā)具有兵團特色的課程和微課程,提高自主制作比重和質量,建設在線學習精品課程庫。注重把握網(wǎng)絡教學特點和規(guī)律,改進授課方式,提高制作水平,豐富呈現(xiàn)形式,提升課程質量。嚴把網(wǎng)絡課程政治關、質量關,規(guī)范講授、制作、審核、發(fā)布和更新、退出流程。充分發(fā)揮網(wǎng)絡培訓優(yōu)勢,推動優(yōu)質資源下基層,擴大培訓覆蓋面。用好網(wǎng)絡直播培訓形式,增強現(xiàn)場體驗感。

(三)加快培訓管理數(shù)字化。依托兵團組工平臺,研發(fā)集在線報名、查詢登記、統(tǒng)計分析、培訓管理、培訓檔案為一體的干部教育培訓管理系統(tǒng),對學員資格審查、培訓班次安排、學時統(tǒng)計管理等環(huán)節(jié)進行實時記錄和網(wǎng)絡管理。加強大數(shù)據(jù)技術的運用,用好培訓記錄、培訓需求、參訓表現(xiàn)等數(shù)據(jù),繪制可量化、可評價的干部“學習圖譜”。加快干部教育培訓機構“智慧校園”、“智慧課堂”建設。

七、深化改革創(chuàng)新,提高干部教育培訓質量和活力

(一)完善制度機制。著力構建科學規(guī)范、系統(tǒng)集成、協(xié)同高效、執(zhí)行有力的干部教育培訓制度體系,落實好中央有關加強國有企業(yè)領導人員培訓工作意見、?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)黨性教育干部學院高質量發(fā)展指導意見等文件。完善需求調研、計劃生成會商機制,統(tǒng)籌干部教育培訓與公務員培訓、黨員教育培訓,行業(yè)部門年度培訓計劃報同級組織部門統(tǒng)籌,納入組織部門主體班次的,由行業(yè)主管部門和培訓機構共同負責組織管理,未納入主體班次,由行業(yè)主管部門負責組織管理,培訓方案實行“三方聯(lián)審”,著力解決主業(yè)主課不突出、教學缺乏針對性實效性等問題。完善組織調訓機制,嚴格執(zhí)行調訓審批、報備等規(guī)定,完善點名調訓和補訓制度,實現(xiàn)科學調訓、精準調訓,定期通報調訓情況。制定廳局級以下干部教育培訓考核制度,督促干部按要求參加教育培訓,著力解決干部“調訓難、管理難、考評難”等問題。

(二)改進方式方法。在繼續(xù)做好傳統(tǒng)培訓工作的前提下,鼓勵加強干部教育培訓方式方法創(chuàng)新。綜合運用研討式、案例式、模擬式、體驗式、訪談式等方法,深挖兵團先進典型和模范,開展好典型教育,向身邊的典型模范學習,實現(xiàn)思想和靈魂的洗禮;組織到其他省區(qū)市和兵團有特色的現(xiàn)場教學點參觀觀摩,學習好的做法,拓寬工作思路;積極推行結構化研討、行動學習等研究式學習,真正走到一線,走到基層,為解決職工群眾煩心事出謀劃策;探索翻轉課堂等方法,開展教學方法運用示范培訓。

(三)加強考核評估。創(chuàng)新學員考核評價方式,在中長期班次中推行學員表現(xiàn)全程紀實管理、考核,建立全方位評價體系,探索訓后跟蹤考核機制,體系化建立干部“培訓檔案”,繪制干部能力成長“時間軸”,加強分析研判,不斷豐富完善教學內容及形式,提升培訓實效。加強對干部教育培訓機構、班次、課程的質量評估,堅持定量與定性相結合,進一步完善評估指標體系,評估結果作為干部教育培訓機構改進工作、提高辦學質量的重要依據(jù),以評促改、以評促建。

(四)嚴格培訓管理。加強培訓機構管理,嚴格落實意識形態(tài)工作責任制,落實中央八項規(guī)定精神,厲行勤儉節(jié)約,弘揚學習之風、樸素之風、清朗之風。加強教師管理,重視師德師風建設,嚴肅講壇紀律。加強學員管理,發(fā)揮學員黨支部和班委會作用,嚴肅培訓期間黨內政治生活,嚴格執(zhí)行學員管理相關規(guī)定。建立以培訓機構自查、組織部門督查、參訓學員評測為主要內容的學風督查長效機制,定期開展學風督查評測,發(fā)現(xiàn)問題及時整改并按規(guī)定嚴肅追究相關單位和人員責任。

(五)注重工作研究。圍繞干部教育培訓工作的重大理論和現(xiàn)實問題,每年結合黨建研究課題等深入開展課題研究,形成一批理論成果。兵團黨委組織部每年舉辦干部教育培訓業(yè)務骨干培訓班,加強工作研討交流。

八、強化組織領導,推進兵團干部教育培訓高質量發(fā)展

(一)落實工作責任。各級黨委(黨組)要加強對干部教育培訓工作的領導,把干部教育培訓工作納入黨的建設整體部署,加強領導,統(tǒng)籌安排。各級黨委(黨組)主要負責同志要認真履行職責,及時研究解決干部教育培訓工作中的困難和問題。各級干部教育領導小組或聯(lián)席會議要完善議事協(xié)調機制,發(fā)揮協(xié)調指導作用,定期研究干部教育培訓中的重大工作和重要事項。各級組織人事部門要在黨委(黨組)領導下,切實履行主管職能,加強整體規(guī)劃、制度建設、宏觀指導、協(xié)調服務和督促檢查,堅持分類分級,抓好本規(guī)劃的貫徹實施。

(二)精心組織實施。各級黨委(黨組)要圍繞本規(guī)劃提出的目標和任務,進一步摸清情況底數(shù),細分干部教育培訓對象,結合實際制定干部教育培訓規(guī)劃或貫徹落實舉措,做到應訓盡訓。要搞好任務、政策、方案、進度等方面的統(tǒng)籌協(xié)調,凝聚各方力量,有力有序推進各項舉措的實施。要進一步聚焦問題,找出重點難點,分清輕重緩急,著力抓好干部教育培訓重點領域、關鍵環(huán)節(jié)的改革,以重點突破帶動全局,推進兵團干部教育培訓高質量發(fā)展。

(三)加強督導檢查。堅持以嚴格的督促推動本規(guī)劃各項工作任務落實落地。各級黨委開展巡視巡察和選人用人專項檢查過程中,要注意了解本規(guī)劃的實施情況。兵團黨委組織部對規(guī)劃實施情況進行督促檢查,開展中期和5年總結評估工作,并通報有關情況。


中共新疆生產建設兵團委員會辦公廳
2024年2月21日印發(fā)