2月20日，霍爾果斯絲路榮騰物流有限公司基地倉庫內(nèi)車輛停放整齊。乘著新疆自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)的“東風(fēng)”，該公司充分發(fā)揮自貿(mào)試驗區(qū)制度創(chuàng)新與霍爾果斯經(jīng)濟開發(fā)區(qū)兵團分區(qū)區(qū)位疊加優(yōu)勢，加快提升物流效率和運力，2023年，公司倉儲庫房貨物吞吐量達到44.8萬噸，同比增長一倍多。兵團日報全媒體記者 王瑋昊 攝

“小區(qū)塊、大作為”，這是中國（新疆）自由貿(mào)易試驗區(qū)霍爾果斯片區(qū)四師區(qū)塊喊出的響亮口號。

中國（新疆）自由貿(mào)易試驗區(qū)涵蓋烏魯木齊、喀什、霍爾果斯3個片區(qū)，其中，霍爾果斯片區(qū)（包含四師區(qū)塊1.95平方公里）是面積最小的片區(qū)。四師區(qū)塊面積雖小，分量卻重逾千鈞。兵團黨委八屆七次全會提出，要統(tǒng)籌推進深層次改革和高水平開放，推動自貿(mào)試驗區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。到如今，新疆自貿(mào)試驗區(qū)成立已過百天，年輕的四師區(qū)塊不斷呈現(xiàn)出新氣象、新作為。

環(huán)境更優(yōu)，創(chuàng)業(yè)沃土生機勃勃

從伊寧市一路向西，路的盡頭便是霍爾果斯口岸。記者在這里看到，一輛輛嶄新的出口物流貨車排成一條車龍，有序駛往哈薩克斯坦方向。

對于霍爾果斯絲路榮騰物流有限公司總經(jīng)理周嘉林來說，一天的忙碌是從清晨7時開始的，一天內(nèi)，要無數(shù)次在辦公區(qū)和海關(guān)監(jiān)管庫間來回奔波，一直要忙到次日凌晨。據(jù)介紹，春節(jié)期間，周嘉林的公司每天都要出口交付一批貨車。

“新疆自貿(mào)試驗區(qū)的設(shè)立，為我們帶來了千載難逢的發(fā)展機遇?！敝芗瘟终f，如今，創(chuàng)業(yè)環(huán)境更優(yōu)更強，公司日均發(fā)送物流貨運車50輛以上，今年1月貨品出口量較去年同期增長12%。

根據(jù)新疆自貿(mào)試驗區(qū)相關(guān)規(guī)劃，霍爾果斯口岸將被打造成為亞歐樞紐上最大、最具活力的國際商品交易市場和國際物流集散地。與口岸聯(lián)系緊密的四師片區(qū)也將順勢而上，推動總部經(jīng)濟和新能源新材料、進出口貿(mào)易產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和外向型制造業(yè)、加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)延伸發(fā)展。

“四師區(qū)塊正加快從‘通道經(jīng)濟’向‘口岸經(jīng)濟’‘實體經(jīng)濟’轉(zhuǎn)變，我們物流企業(yè)已然從中受益?！敝芗瘟终f，正在推進的艦橋鐵路專用線項目為公司發(fā)展帶來直接紅利，項目投用后，集裝箱體積會更大、裝貨量會更多，將有效降低運輸成本，讓我們進一步提高運營效益。

打通物流專線“最后一公里”，霍爾果斯絲路榮騰物流有限公司搶抓新疆自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)契機，全力打造車輛線上線下交易展示中心，推進國內(nèi)頭部品牌汽車高效交付。

“以往，待出口車輛沒有交易基地和平臺，也缺乏相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，新車只能散亂地停放在綠化帶附近。”周嘉林告訴記者，天氣回暖后，投資4億余元、面積8000平方米的車輛線上線下交易展示中心將加快續(xù)建，今年8月末就將投運。

“四師區(qū)塊在新疆自貿(mào)試驗區(qū)中具有區(qū)位、平臺、政策、口岸等獨特優(yōu)勢，發(fā)展?jié)摿薮??！彼膸焻^(qū)塊自貿(mào)辦工作人員王俊杰介紹，結(jié)合四師可克達拉市定位定向，四師區(qū)塊、霍爾果斯經(jīng)濟開發(fā)區(qū)兵團分區(qū)將進一步加快培育特色產(chǎn)業(yè)、構(gòu)建政策體系、優(yōu)化營商環(huán)境，積極擁抱和融入這一歷史發(fā)展機遇。

制度創(chuàng)新，積極融入新發(fā)展格局

清晨9時許，霍爾果斯經(jīng)濟開發(fā)區(qū)兵團分區(qū)辦公樓二樓已經(jīng)亮起了燈，那里就是四師區(qū)塊辦公點。對于已經(jīng)兩個多月沒有回過家的四師區(qū)塊下沉干部楊自華來說，自己肩頭的責(zé)任重、壓力大，幾乎每天都忙得腳不沾地。

“設(shè)立新疆自貿(mào)試驗區(qū)，體現(xiàn)了黨中央對新疆、兵團工作的高度重視和特殊關(guān)懷，對四師可克達拉市服務(wù)和融入新發(fā)展格局意義重大?！睏钭匀A說，新疆自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)專業(yè)性、政策性非常強，自己必須在干中學(xué)、在學(xué)中干。

高質(zhì)量建設(shè)新疆自貿(mào)試驗區(qū)，核心是制度創(chuàng)新，高質(zhì)量的理論學(xué)習(xí)和政策研究自然是前提。

楊自華告訴記者，師市黨委常委會帶頭進行專題學(xué)習(xí)，深入研究自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)發(fā)展相關(guān)政策；邀請江蘇、深圳等地專家授課9次，組織外出培訓(xùn)6次；全體工作人員每日還要集中學(xué)習(xí)1個小時，共同交流探討關(guān)于政府職能轉(zhuǎn)變、管理模式創(chuàng)新、貿(mào)易和投資便利化等的想法和舉措。

前不久，霍爾果斯經(jīng)濟開發(fā)區(qū)兵團分區(qū)自貿(mào)試驗區(qū)綜合辦公室（制度創(chuàng)新辦公室）掛牌成立，主要職能是推動跨境貿(mào)易便利、物流樞紐建設(shè)等重點領(lǐng)域改革試點任務(wù)落地。據(jù)了解，在國家層面可復(fù)制推廣的349項制度創(chuàng)新經(jīng)驗中，四師區(qū)塊已復(fù)制推廣的有25項，確定可復(fù)制推廣的有180項。

連日來，四師區(qū)塊工作人員李誠正與地方工作人員一起，忙著整理國家自貿(mào)試驗區(qū)相關(guān)政策信息。

“兵地工作人員一起辦公、一道研究、一體化推進?！崩钫\已在霍爾果斯片區(qū)聯(lián)合辦公60多天，他表示，通過建立新疆自貿(mào)試驗區(qū)兵地聯(lián)動機制，實現(xiàn)了兵地同頻共振。

目前，四師區(qū)塊正進一步探索制度創(chuàng)新舉措，研究制定改革試點任務(wù)責(zé)任清單、國家政策支持訴求清單、重點企業(yè)訴求清單、簡化辦事流程清單等，以期在體制機制創(chuàng)新、政策創(chuàng)新和平臺打造等方面蹚出新路。

指著一張霍爾果斯口岸區(qū)域地圖，四師區(qū)塊負(fù)責(zé)人王俊杰介紹，四師區(qū)塊將在1.95平方公里內(nèi)建設(shè)中哈合作中心兵團國際經(jīng)貿(mào)中心、自貿(mào)試驗區(qū)企業(yè)綜合服務(wù)中心、絲路國際物流港三大平臺，奮力打造兵團向西開放先行區(qū)。

大膽闖、大膽試、自主改，按照“8大領(lǐng)域、25個方面、129項改革任務(wù)”第一年達到50%、第二年達到80%、第三年達到100%的總要求，四師區(qū)塊新一年的奮斗目標(biāo)已經(jīng)明確：全力以赴打基礎(chǔ)、起好步、搶開局，確保完成50%的改革試點任務(wù)，努力交出一份亮眼的成績單！

產(chǎn)業(yè)聚集，嶄新動能加速培育

連日來，記者穿行在四師區(qū)塊，處處可見項目洽談接續(xù)進行、重點項目火熱籌備的場景。

在新疆沂利泓生物新材料科技有限公司發(fā)酵車間，吃過晚飯的工人們趕忙回到車間，換崗操作。

“依托四師區(qū)塊的區(qū)位和資源優(yōu)勢，我們加快推進產(chǎn)業(yè)升級。如今，公司的產(chǎn)品在滿足國內(nèi)市場的同時，還將出口中亞及歐美地區(qū)。”新疆沂利泓生物新材料科技有限公司副總經(jīng)理高洪雷告訴記者。

據(jù)介紹，四師區(qū)塊把產(chǎn)業(yè)項目作為自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)的落腳點，著力構(gòu)建一批戰(zhàn)略性、全局性的重量級產(chǎn)業(yè)鏈，打造更具核心競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。

依托四師區(qū)塊制度創(chuàng)新等紅利，眾多企業(yè)積極布局優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、多方拓展市場。如今，產(chǎn)業(yè)升級已成為四師區(qū)塊新風(fēng)潮。僅在汽車出口方面，四師區(qū)塊積極推進伊瑪重工新能源專用車、絲路榮騰新能源車集散基地項目建設(shè)；瞄準(zhǔn)天津港汽車基地，積極打造新能源車線上線下一體化銷售備品倉和邊境倉。

“我們有幸站在了時代‘風(fēng)口’，一定要加快突破核心技術(shù)，引領(lǐng)非道路營運車輛純電動化再制造產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)鏈不斷優(yōu)化升級?！毙陆连斨毓た萍加邢薰究偨?jīng)理劉國璋說。

四師區(qū)塊多維度打造改革開放新高地，也讓各家企業(yè)有了擴產(chǎn)增效、做強做優(yōu)做大的底氣和銳氣。

“依托區(qū)位優(yōu)勢，我們正積極開拓國內(nèi)國際物流市場，構(gòu)建效率高、成本低、服務(wù)好、可持續(xù)的供應(yīng)鏈，建強集跨境電商倉儲物流服務(wù)、進出口商品倉儲配送服務(wù)、口岸作業(yè)服務(wù)等功能于一體的區(qū)域物流中心?！毙陆斡押阈艊H物流有限公司副總經(jīng)理譚勇說。

著眼大局強優(yōu)勢、跳出區(qū)塊謀發(fā)展，四師區(qū)塊正在新疆自貿(mào)試驗區(qū)發(fā)展大局中找準(zhǔn)定位、錨定目標(biāo)，奮力書寫打造產(chǎn)業(yè)高地和開放標(biāo)桿的新篇章。